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            第6期 

             慶元縣人民政府辦公室編





            2018年上半年經濟社會運行分析會暨第六次對標大比拼會議、大學習培訓班開班儀式上的講話

            胡獻如

            201883  根據錄音整理)

             

            根據會議安排,由我先作一個簡要講話,等下藍書記還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。主要是三個方面:

            一、簡要評價上半年工作

            今年以來,全縣上下按照縣委、縣政府年初確定的工作思路、目標、任務和重點,用心用力、盡職盡責、破難攻堅、狠抓落實,各項工作取得了較好的成績,實現了“半年紅”目標。這里我把一些工作簡要點一點一是經濟實現半年紅,從上半年全市綜合考核情況來看,我們處于全市第五,總體上,繼續呈現出健康、平穩的特點。二是指揮部和推進辦工作體現出爭先比拼、你爭我趕的態勢,各項工作任務基本上實現按期推進。三是“大搬快治”攻堅戰取得了決定性的勝利,實現三年任務兩年完成。四是招商引資呈現良好勢頭, 簽約總額增加,項目規模提高,落地率提升。五是農村土地確權工作按期完成合同的簽訂,截至81日,合同簽訂率達96.81%六是消除村級經濟消薄村工作基本符合進度預期。七是重大項目的推進總體符合預期。八是巾子峰創4A進入沖刺階段,一個月后迎來檢查驗收。九是總部經濟順利實現落地。十是“三改一拆”超額完成年度任務,累計處置違建70.77萬平方米,完成省市下達任務量的158%十一是蘭溪橋水庫擴建項目、舊城改造項目、小城鎮環境綜合整治項目、城市外立面改造以及鄉村振興示范點等項目都按照預期順利推進。

            二、客觀分析存在問題

            上半年,我縣經濟社會雖然實現了平穩增長,但也還存在不少困難和問題。一是經濟指標排位和增速放緩。總的感覺是增長后勁還需強化。農村居民可支配收入、農林牧漁業增加值、節能降耗等三個指標沒有達標。從排名來看,1項(GDP)持平,2項(服務業、社會消費品零售額)進位,6項(一般公共預算收入、規上工業增加值、農林牧漁業增加值、出口、二項收入)退位。從增速來看,4項(GDP、農林牧漁業增加值、服務業、一般公共預算收入)比一季度有所提高,其余指標均出現不同程度下降。二是項目開工率低。2018年安排了97個新開工項目,開工了28個,開工率28.9%,新開工項目和儲備項目不足,工業投資項目少,投資后勁不足。其中,文體中心PPP項目、老二中區塊土地掛牌、書香苑商住小區項目問題、竹口鎮原造紙廠出讓地塊問題、城北幼兒園停工問題、小微企業孵化園配套商住用地、屏都綜合新區出讓工業用地等一批項目推進存在問題或推進速度慢于預期。三是資金保障壓力大。1-7月份基本建設資金支付加快,已經支付11.8億元,占基本預算安排的77%,明顯快于往年的進度,導致財政資金籌集壓力加大;棚戶區改造政策調整、PPP項目審核更加嚴格、利率不斷上浮、國企改革尚未到位等因素造成項目融資更加困難。四是用地指標緊縮。2018年省廳下達我縣規劃空間指標980畝,目前已使用947.44畝;計劃指標只有222畝,2018年需求1537畝,加上去年遺留的,2018年需求1900多畝。五是用能空間受限。2017年萬元GDP能耗0.27噸標煤,全市、全省最低。十三五期間給我們的能耗指標空間是10.5%,前兩年都是上升超支,要后三年來平衡,市里明確今年慶元如果不降反升,報市審批的用能項目一律停止審批,能源消耗增速控制形勢嚴峻。六是出境斷面水質問題。省際交接斷面出境水質直接影響我縣收入,去年因為貴南洋監測點出境水質有一個時點不達標,省里扣了我縣4500萬元,今年如果再不達標還要扣更多,因此下一步必須采取堅決措施,治理水質問題。七是部分企業經營困難。部分企業資金流緊張、整體負債率較高;企業轉型升級步伐不快,產品跟不上市場變化,導致市場萎縮;部分企業受國際貿易政策環境影響,外貿訂單大幅下降。八是工作推進不平衡。同樣的工作,部門、鄉鎮(街道)工作重視程度不一樣,用心程度不一樣,推進工作進度也不平衡。比如,墾造耕地工作,黃田、荷地、五大堡這些鄉鎮做得較好,招標項目和開工項目都較多,但有些鄉鎮一個招標項目和開工項目都沒有。同樣的地理條件和區位條件,用心程度不同就體現出工作結果的不一樣。九是2018年十件大事、十件民生實事、十件關鍵小事,總體完成情況還是比較好的,基本按照年度目標有序推進,但也有一些是滯后的。十件大事中:海豐花卉項目落地問題,大搬快治安置房建設進度還要加快,五都食用菌標準化基地進度偏慢,改造菇棚1.14萬平方米完成率偏低,等等這些項目需要加快。十件民生實事中:學前教育補短板試點城北幼兒園速度偏慢,石龍山·龍山公園(二期)、“一溪兩岸”慢行系統兩個項目要如期完成年度目標任務還要加快進度,新增毛竹林林下經濟300畝進度滯后,城區地下綜合管網改造PPP項目進度滯后。十件關鍵小事中:新增環衛工人愛心休息點5個,完成了2座;慶元大道路段新建加油站1座,也沒有最終落地;新建、改擴建旅游廁所還有4座處于前期,農村公廁保潔運維機制還未出臺。這些問題各分管領導和主管部門一定要認真地加以解決和落實。

            三、下半年工作要求

            當前,我縣正處在綠色發展、追趕跨越的關鍵節點上,實現今年發展目標,既面臨難得的歷史性機遇,也面臨著可預見和不可預見的嚴峻挑戰。對此,我們必須認真學習“總書記之贊”、中央經濟工作會議精神、省委全會精神、市委胡海峰書記調研講話精神,把領會精神實質作為推動工作的強大動力。特別是要發揚“特別肯吃苦、特別能戰斗、特別有韌勁、特別善創新”的慶元精神,進一步抓重點、攻難點,創優勢、補短板,確保全面完成各項工作任務。

            (一)認真進行“四看”,落實“七爭比拼”,敢于擔當擔責,推動“三重”任務如期完成。

            要以“大學習、大調研、大抓落實”為載體,深入開展“進一線、解難題、促發展”活動。要進行“四看”:看一看目標任務是否如期完成(工作指標、形象進度);看一看矛盾問題是否有效解決,矛盾問題不解決永遠是負擔,不會自動解決,需要花精力、花智慧、花力氣去解決;看一看隊伍精神是否有所滑坡,是否依然保持昂揚的斗志;看一看工作機制是否運行順暢。通過開展縣委提出的“項目爭速、服務爭效、產業爭先、城鄉爭優、黨建爭強、能力爭高、趕超爭位”“七爭比拼”行動,進一步推動工作落實。因此,要帶著任務下去、帶著問題下去、帶著感情下去,深入一線解難題、促發展,推動重點指標、重點項目、重點工作任務如期完成。

            (二)把握“三個堅持”,突出重點,整合資源,為沖刺全年紅提供有力支撐。

            工作中,我們要注意把握和堅持三個方面的工作原則:一是堅持生態至上的發展理念。慶元要是沒有生態優勢,就沒有其他任何優勢可以顯現了,因此一定要把生態至上的理念融入干部群眾的血液中,體現在工作的方方面面。在項目實施中,在工作謀篇布局上,在日常生活的各個方面,都要體現生態至上的理念。二要堅持高質量發展的要求。慶元資源要素空間很有限,一定要堅持高質量發展要求,堅持畝均論英雄,堅持投入與產出的比例。對于一些低質量、低效益的項目,寧可放棄。三要堅持穩中求進的工作基調。黨的十九大及剛結束的中央政治局會議都強調要堅持穩中求進的工作基調。我認為慶元工作也一樣,要穩扎穩打、步步為營、一步一個腳印,踏踏實實往前推進。

            在工作重點上,下半年重點要做到“六個突出

            1.突出產業的發展。慶元良好的生態環境,孕育了三大國字號的生態產業,這是我們的寶貴財富。我經常強調,對于產業的發展,怎么支持都不過分,重點是五個方面:第一,要加快推動入園企業建設,小微企業孵化園、夢天新項目、安益新材料等重點工業項目一定要完成年度投資目標,新掛牌的入園企業要盡快開工建設,越快越好。第二,精準出臺一些扶持企業的政策,對企業怎么扶持都不過分,企業所有的扶持,最終都體現在產出上。因此要抓緊謀劃和出臺鉛筆產業、竹產業、食用菌產業的精準扶持政策。第三,要全力優化服務。企業有很多事情靠他自己是解決不了的,一定要各個部門精心呵護,優化服務。特別是企業辦事過程中由于業務不熟悉引發的稅收、辦證等問題,相關部門一定要全力以赴幫助解決,全力做好服務。第四,要抓好招商引企工作,特別是根據產業鏈強化以商招商,把一些好的企業引進來。下半年要繼續加大招商引企力度,以及跟蹤好已簽約項目落地服務工作,尤其要花大力氣加大三大產業的產業鏈補鏈項目的招商。要進一步放寬視野,加快竹制品行業的突破性發展,引進一些優質、新型產品的企業,比如重竹地板、竹制品污水管網成品等這些要大量利用毛竹資源,又能帶動一產百姓增收的企業。要抓好11月份鉛筆產業高峰論壇籌備工作,推動鉛筆產業招商引資工作。第五,要扶優扶強,想辦法把龍頭、骨干企業扶起來,把它做強,這也是體現一個地方核心競爭力的關鍵。

            2.突出項目建設。一是加快推進項目建設。重點圍繞年度十件大事、十件民生實事、十件關鍵小事和大花園建設項目,緊盯目標抓進度、緊扣節點,確保全面完成年度目標任務。二是開展對標檢查。五大項目指揮部、五大推進辦公室要認真開展半年工作“回頭看”,檢查工作進度是否按預期的目標任務完成。三是做好招商引資特別要千方百計引進一些好的項目,引進來之后重中之重要服務好,對服務速度跟不上的,要自我檢查,全力以赴保障好。四是加快推進綠道建設。以“串點成線,互聯互通,閉合通達”為要求,高起點、高標準推進城市綠道、濱水綠道、古道綠道和鄉村綠道等綠道建設,重中之重是精品精致建設松源溪濱水綠道和廊橋古道綠道。五是加強項目謀劃。現在衢寧鐵路項目建設進度加快,已經明確20209月要通車,我們要提前做好迎接“鐵路時代”到來的思考,超前謀劃一批“鐵路時代”的重大項目,尤其在思路理念上、基礎設施的準備上、服務業和旅游業的準備上,以及其他方方面面的準備上,各相關部門要提前思考和準備起來。

            3.突出鄉村振興。中央經濟工作會議專門提到鄉村振興工作,省里也專門召開了鄉村振興工作會議,因此要突出鄉村振興工作。一是做好鄉村規劃。要非常重視鄉村規劃編制工作,花精力、花時間做好這項工作。二是實行組團推進。特別在地域相近、產業相似的村莊,實行組團式發展,實現設施共享、功能互補、發展互促。比如蔡段-坑里-官山頭-、月山-落嶺-國坪-大丘、西川-濛淤、車坑-黃皮、安隆-蓮湖等美麗鄉村組團;形成以小城鎮為支點,以歷史文化名村、示范村為節點,以美麗公路、鄉村綠道串接,串點成線,串珠成鏈,高質量打造鄉村振興樣板示范。三是開展專項行動。全力推進廁所、垃圾、污水“三大革命”,加快污水處理、垃圾分類、生態公廁等項目建設,同步跟進運維管理,確保農村公廁、垃圾站等各類公用設施干凈整潔。城鄉垃圾分類,垃圾分類宣傳教育要進學校、進農村、進社區,使垃圾分類成為人們的自覺行動。開展農村人居環境整治三年行動,推進裸土復綠、環境修復等專項行動,開展“花樣村莊”“美麗庭院”創建活動,提升村莊環境品質,以優美的環境留住人、吸引人。

            4.突出民生事業。一是重點抓好十件民生實事、十件關鍵小事,一定要千方百計把年初提出的事關民生的實事和關鍵小事圓滿地畫上句號。二是全面完成“大搬快治”解危清零掃尾工作。三是加快出臺《慶元縣低收入農戶全面小康計劃2018-2022》,確保農民收入兩位數增長。四是農村土地確權登記頒證工作要確保8月底前完成綜合驗收。五是村集體經濟“消薄”工作9月底前全面完成“三年任務兩年完成”工作目標。六是農村生活垃圾分類處理工作,8月份完成坑里、平嶺崗試點,年底前完成垃圾分類村198個。七是全面完成環保督察交辦任務,抓早抓小、預防環境風險,特別是交接斷面水質監測,一定要徹底地改變,按照目標要求完成水質問題的整治任務。八是加強社區的管理和建設力度,推動同心社區服務平臺建設。

            5.突出改革推動。一是加快推進國企改革工作,按照先組建國投集團、再重組骨干公司的思路,確保改革穩妥有序推進,8月份整體框架到位,9月底前要確保至少完成一家國企改革。二是要加快推進重點改革試點工作,省學前教育補短板改革試點要盡快出成效。三是要扎實做好農民工返鄉創業、省級清潔能源示范縣、省級低碳示范縣、市綠色發展綜合改革創新區等改革試點。四是要加快“最多跑一次”改革深化,在實現所有民生事項、企業事項實現“一次辦結”的基礎上,加強服務改進,推進企業投資項目專業代辦服務全覆蓋,實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次。

            6.突出要素保障。今年的資金、土地、人才等要素供給將會非常困難,必須全力破解。發改、住建、國土、規劃、環保等部門要建立管理聯動機制,協調解決重大項目跑辦2.0平臺和項目推進過程中的問題。國土部門要做好墾造耕地工作,解決項目土地占補平衡指標問題。財政部門要窮盡辦法解決資金壓力問題,充分用好國企改革、PPPEPC、產業基金、墾造耕地等辦法破解融資難題。

            (三)鼓足“四種干勁”,狠抓落實,以干得助,確保年度目標任務有效完成。

            下半年,要圍繞爭先進位、沖刺全年紅,要秉持“滴水石穿的韌勁、精準發力的實勁、抓鐵有痕的狠勁、落細落小的綿勁”,切實抓好工作落實,確保年度目標任務有效完成。一是要有水滴石穿的韌勁。摒棄急功近利的思想,堅定久久為功的恒心,鍥而不舍、一抓到底。當前,我們謀劃實施了一批需要久久為功的重點工作,必須保持定力和韌勁,一年接著一年干,用三五年的時間切實抓出成效。比如垃圾分類工作,德國用20多年時間持續抓好垃圾分類,才有了如今干凈整潔的城鄉環境,我們也要有這樣的執著和韌勁。扶貧攻堅、村集體經濟消薄工作,用總書記對下黨扶貧的話講,不能抱有“一夜暴富”的思想,要有持續的定力和管長遠的措施。二是要有精準發力的實勁。堅持一件事情一件事情去想路子、解決問題;堅持一個項目一個項目地上,實打實解決具體問題推動發展。當前,企業發展中面臨各種各樣的問題和困難,我們在進企業解難題過程中,要堅持靶向原則,精準幫扶。在產業扶持上,要找準產業發展的薄弱環節,精準施策。在推進舊城改造、蘭溪橋水庫擴建工程等重大項目過程中,要集中優勢資源、集聚優勢力量,精準突破。三是要有抓鐵有痕的狠勁。以“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的擔當,善始善終、善作善成,一步一個腳印,干一件成一件。當前,可以說是慶元后發趕超的關鍵時期,一批事關長遠發展的重大項目需要我們決戰決勝,一批事關群眾生活品質的民生實事需要我們集中攻堅,我們必須拿出抓鐵有痕的狠勁,把縣委、縣政府每一項決策部署落到實處,把功在當代、利在千秋的好事辦好、實事辦實。四是要有落細落小的綿勁。從細處著眼,從小事抓起,以“釘釘子”精神,解決好一個個具體問題,做好一件件具體事情,積小勝為大勝。我們的群眾期盼好的生活、好的環境,好的教育、好的醫療,希望有漂亮的街道,美麗的公園,良好的購物環境,到處是鮮花綠草、碧水藍天,這些都是天大的小事,需要我們黨委、政府用落細落小的綿勁,持之以恒抓好抓實。

            我就講這些!


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