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            第19號







            《慶元縣扶助殘疾人實施辦法》已經縣政府 2014年第10次常務會議審議通過,現予以公布,自201511日起施行。

             

             

             

            縣長:葉

            慶元縣人民政府

            20141027

              (此件公開發布)

              

              

            慶元縣扶助殘疾人實施辦法

               

            第一章

            第一條  為維護殘疾人的合法權益,加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設,促進殘疾人平等充分地參與社會生活、共享改革發展成果,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《浙江省殘疾人保障條例》《浙江省殘疾人就業辦法》《麗水市扶助殘疾人實施辦法》及有關法律、法規、政策規定,結合本縣實際,制定本辦法。

            第二條  慶元縣殘疾人的康復醫療、勞動就業、扶貧解困、教育培訓、文化生活、社會福利、法律服務等扶助工作適用本辦法。

            本辦法所指的殘疾人,為具有本縣戶籍持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人。

            第三條  扶助殘疾人工作,應以保障殘疾人基本生活和基本康復為重點,實施殘疾人基本生活保障、殘疾人康復和重度殘疾人托(安)養等工程,努力使廣大殘疾人殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,共享小康生活。

              第四條  殘疾人應當遵守法律、法規,履行應盡義務,遵守公共秩序,尊重社會公德;發揚自尊、自信、自強、自立的精神,積極參與社會生活,為社會多做貢獻。

              第五條  縣級財政、鄉鎮(街道)及各有關部門應加大扶助殘疾人的經費投入力度,對政府管理殘疾人工作的相關機構,其工作經費和人員經費納入財政預算。社會各界應當重視和支持殘疾人事業,共同做好殘疾人扶助工作。

               

              第二章 康復醫療

              第六條  建立健全殘疾人康復服務體系,結合醫療衛生體制改革、社區建設,將殘疾人康復納入基本醫療衛生制度和社區衛生服務內容,努力提高服務能力,改善服務質量,逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”。

              縣級綜合性醫院開設康復醫學科和心理咨詢科。

              各鄉鎮(街道)衛生院設立社區康復指導站(室)或康復科,配備專兼職康復人員,為殘疾人就近提供便利的康復服務,建立健全殘疾人康復檔案。

              衛生行政部門應將基層衛生人員的康復業務培訓納入全科醫學教育和繼續醫學教育計劃,并將康復人員業務培訓納入年度計劃,逐步實現康復人員持證上崗。

              社會福利和康復機構應當優先優惠接納殘疾人進行康復治療和康復訓練。

              第七條 加強貧困殘疾人康復救助工作。

              對困難殘疾人家庭、有適應指征并有康復需求的殘疾人,由政府出資,為白內障患者實施復明手術;為符合適配條件的低視力、聽力障礙、下肢缺失殘疾人配送助視器、助聽器、普及型假肢等輔助器具;免費適配輪椅、拐杖、盲杖等普及型輔助器具。

              重度殘疾人需配置家庭護理病床的,縣殘聯給予一次性購買價格的60%、最高不超過2000元的補助;重度殘疾人購買自(電)動代步輪椅的,縣殘聯給予一次性500元的補助。受助殘疾人五年內不得重復享受。

              第八條 深入實施殘疾兒童搶救性康復工程,民政、衛生、殘聯等部門應做好適齡聽障、智障(孤獨癥)和腦癱兒童康復訓練。在省殘聯康復中心、麗水市殘疾人康復指導中心、麗水市各縣(市區)殘聯康復中心受訓的費用,0-6周歲殘疾兒童按照《麗水市殘疾人康復指導中心受訓兒童補助辦法》給予減免。

              對7-14周歲殘疾兒童康復費用,第一年給予補助80%、第二年給予補助50%、第三年給予補助30%,最高補助年限為三年。

              第九條 加強貧困殘疾人醫療救助工作,對納入城鄉居民基本醫療保險制度的貧困殘疾人,其個人繳納部分,由政府全額給予補助。享受集中托養的重度殘疾人,民政部門應參照散居的農村“五保”對象的醫療救助標準予以救助;享受重度殘疾人低保補助金的人員,民政部門應參照當地的城鄉低保對象的醫療救助標準予以救助;其他殘疾人住院可報醫療費個人自負部分參照《關于進一步完善城鄉困難群眾醫療救助制度的通知》(慶政辦發〔2013197號)執行。

              對特困供養、低保等困難家庭中的精神殘疾患者按照浙殘聯康復〔201427號《關于做好貧困精神殘疾人服用基本抗精神病藥物費用全額保障工作的通知》文件規定給予全額保障;其他長期服藥的精神病患者,按照每人每年200元的標準給予藥費補助。

              有暴力傾向的精神病患者,由鄉鎮(街道)、公安等部門落實送精神病專科醫院實行免費集中治療。公安部門要會同鄉鎮(街道)、社區等基層組織督促精神病患者監護人做好監護工作,促使精神病患者早日回歸社會。

              殘疾人到縣內各類公益性醫療機構就醫,給予掛號、交費、化驗、取藥等優先照顧。

              第十條  建立綜合性、社會化的殘疾預防和控制網絡,形成信息準確、方法科學、管理完善、監控有效的殘疾預防機制。

              由衛生部門牽頭,組織醫療機構開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作,提高出生人口素質。建立殘疾兒童早期報告制度,開展殘疾兒童篩查、診斷、評估、監測和轉介工作,建立健全殘疾兒童康復檔案。實行新生兒疾病基本病種免費篩查制度,開展免費婚前醫學檢查、免費孕前優生檢測。

               

              第三章 勞動就業   

              第十一條  積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位,每年提供10%的公益性崗位優先安排殘疾人特別是貧困殘疾人就業,鼓勵社會力量興辦福利企業,落實福利企業扶持保護措施,穩定和擴大殘疾人集中就業。支持社會力量依法興辦工療、盲人保健按摩等機構。有關部門要優先安置有文藝、體育等方面特長的殘疾人,并為發揮他們特長提供方便。探索殘疾人庇護產品專產專營試點工作。

              人力社保部門應將殘疾人就業納入勞動監察范圍,及時糾正和查處不簽勞動合同、克扣或拖欠工資及不予繳納社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等損害殘疾人合法權益的行為。

              第十二條  本縣行政區域內的機關、團體、企事業單位(含私營、外資、合資)、民辦非企業單位、個體工商經濟組織等各類用人單位,均應按本單位在職在崗職工總數(包括固定工、合同工、臨時工)1.5%的比例安排殘疾人就業,安排未達比例的,應依法繳納殘疾人就業保障金。

              殘疾人就業保障金統一由縣地稅局代為征收,未按時申報繳納的單位,可通過“一戶通”扣繳方式扣繳。財政撥款單位由會計核算中心直接劃轉。

              縣委、縣政府及有關部門應當將各用人單位是否按時、足額上繳殘保金列入表彰、優惠的優先條件之一。

              安排殘疾人未達到法定比例的機關、團體、事業單位和國有企業,在新招錄工作人員時要單列一定數量的崗位,依照公開、平等、擇優的原則定向招錄符合條件的殘疾人就業。職工人數在100名以上的單位應當安置至少1名殘疾人就業。

              殘疾人在就業時,企業和用人單位應當依法與殘疾人簽訂勞動合同,辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險,并享有平等工資福利待遇。

              殘聯應當加強殘疾人就業狀況的調查和統計工作;統計、經濟商務、民政、財政、人力社保、市場監督管理、工業園區等部門應當予以協助和配合,共享相關信息數據。用人單位應當定期向殘聯報送本單位職工總數、殘疾職工名冊和社會保險繳納情況等資料。

              第十三條  鼓勵和幫助殘疾人自謀職業。對申請從事個體經營的殘疾人,市場監督管理、稅務部門應按政策規定優先核發營業執照和辦理稅務登記。對申請從事一般勞務性、服務性的殘疾人個體工商戶,市場監督管理、衛生、公安、房管、勞動、城管執法、文化等有關行政管理部門免收各項行政事業性收費。

              第十四條  對從事個體工商經營的殘疾人,繳納基本養老保險有困難的,政府可給予適當補助。

              第十五條  建立健全殘疾人失業登記制度,將符合失業登記條件的殘疾人納入失業登記范圍。凡在法定勞動年齡內,持有《殘疾人證》,且有就業能力和就業愿望的城鎮非農戶籍的失業殘疾人,經縣殘聯備案后,到縣就業管理服務處辦理失業登記手續。

              符合享受失業保險待遇條件的殘疾人,可持用人單位出具的終止或者解除勞動關系的證明,在規定時間內到縣就業管理服務處辦理失業登記和申領手續。

              第十六條  促進殘疾人就業的稅收優惠政策,按照國家有關法律、法規和規章、政策執行,經批準,有關單位、組織或個人可享受如下稅收優惠:

              (一)對殘疾人個人提供加工和修理修配勞務的,免征增值稅;供應殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器(包括上肢矯型器、下肢矯型器、脊椎側彎矯型器),免征增值稅。

              (二)殘疾人所取得的工資薪金所得、個體工商戶的生產經營所得、對企事業單位的承包經營、承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得,對取得以上一項或多項所得的,經批準后給予減征一定幅度個人所得稅。

              (三)殘疾人投資興辦或參與投資興辦個人獨資企業和合伙企業的生產經營所得可依法減征個人所得稅。

              第十七條  殘疾人從事個體工商經營的(初次新辦,退休人員除外),憑營業執照由縣殘聯給予不低于1000元的一次性資助;貧困殘疾人在當地從事種養業和加工業經營活動,創業初期有困難的,由縣殘聯核準后給予不低于2000元的扶持。

              擁有一定規模的種植、養殖、加工等殘疾人扶貧示范基地,由縣殘聯核準后給予不低于3000元的資助。扶貧示范基地標準由縣殘聯另行制定。

               

              第四章 扶貧解困

              第十八條  加大對重度殘疾人的生活保障力度,對低保家庭中的持證重度殘疾人,單獨施行最低生活保障,全額享受最低生活保障金。對家庭人均年收入在低保標準100150%(不含100%)的持證重度殘疾人參照本縣的低保標準,全額發放低保補助金。

              重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險的,個人繳費部分按當年最低檔次繳費標準的50%予以補貼。

              第十九條  有計劃地實施重度殘疾人托(安)養工程,對生活不能自理、殘疾等級一級和二級(18-60周歲)殘疾人逐步實施集中托養、日間照料和居家安養。集中托養、日間照料的費用標準和居家安養的護理補助費標準,分別為每年不低于15000元(含重殘或低保補助金)、6000元、6000元。

              隨著社會經濟的發展,可從實際出發,加大保障力度,擴大殘疾人基本生活保障和托(安)養實施范圍,提高補助標準。

              第二十條  實施無固定收入殘疾人生活補助,具體實施辦法按《浙江省無固定收入殘疾人生活補貼實施意見(試行)的通知》(浙殘聯教就〔201288號)執行。

               

              第五章 教育培訓

              第二十一條 積極創造條件,通過普通學校增設特殊教育班、隨班就讀等多種形式,保證適齡殘疾兒童、少年依法接受九年義務教育。對享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子女和殘疾人學生,高中教育階段進入公辦學校就讀的,免收學雜費。

              對納入“送教上門”服務的義務教育階段殘疾學生,2014年按每人每年4000元、2015年按每人每年5000元、2016年起按每人每年6000元的標準對對相關學校進行專項補助,專項用于教師及學生相關費用補貼,具體辦法由縣殘聯、縣教育局聯合制定。

              財政、教育等部門對特殊教育在經費上予以優先保障。

              第二十二條 鼓勵、扶助殘疾人入學和自學成才,凡被錄取進入全日制大專、本科學習的殘疾學生,一次性分別給予2000元、3000元的獎勵;第二學年起,不分本、專科,給予每人每年2000元的生活補助。殘疾人家庭子女考上大學,不分本、專科,給予一次性1000元的獎勵;第二學年起,對列入低保和重殘補助的殘疾人家庭子女,給予每人每年1000元的生活補助。殘疾人通過自學等方式取得國家承認的大專、本科學歷的,憑畢業證書分別給予2000元、3000元的一次性獎勵。

              對在本縣基礎教育階段學校(含普通高中和職業高中)就讀的家庭經濟收入困難的殘疾學生,給予每人每年500元的生活補助。

              對獲省、市優秀畢業生、三好學生、優秀黨員、優秀學生干部的殘疾學生,家庭困難的可予以適當獎勵。

              上述獎勵補助原則上為無違反計劃生育政策對象,獎勵、助學、補助經費由縣殘聯核準后發放。

              第二十三條 縣各有關部門、殘疾人所在單位、職業學校及各類職業培訓機構,有義務對殘疾人進行就業前的各種技能培訓;公辦的培訓機構對符合培訓條件的殘疾人,應當優先錄取并減免培訓費。

               

              第六章 文化生活

              第二十四條 在正常對外開放期間,殘疾人憑《殘疾人證》可以免費進入博物館、文化館(室)、青少年活動中心、公園、風景游覽區等公共場所,其隨身必備的輔助器具,應當準予免費攜帶進入。影劇院在全國助殘日和國際各類殘疾人日憑《殘疾人證》對殘疾人實行免費開放;公共圖書館應免費為殘疾人辦理借書證和閱覽證。

              第二十五條 文化、體育部門和殘聯應積極組織、指導殘疾人開展文化、娛樂、體育等活動,發現和培養殘疾人文藝、體育人才。

              文化、娛樂、商業和其他公共場所的管理部門和經營單位, 

              應當為殘疾人參與活動提供方便和照顧。

              殘疾人憑《殘疾人證》使用有償服務的公共體育設施,應實行半價優惠。

              車站、銀行、商場、醫院、文化娛樂場所等服務性行業應當結合各自特點,逐步制定扶殘助殘措施,并懸掛“殘疾人優先”、“殘疾人專用”、“殘疾人免費”等標志牌。

              第二十六條 機關、團體、企事業單位應支持、鼓勵、組織本單位殘疾職工參加文化、體育活動。殘疾人參加縣級以上文化、體育、職業技能等競賽、演出活動,所在單位應給予支持,其正常工資、獎金及福利待遇不變。對獲獎的殘疾人,政府給予適當獎勵。

              第二十七條 加強無障礙環境建設,為殘疾人參與社會創造條件。

              在服務行業及各類大型活動中應同步推廣手語交流,創造條件在地方臺開辦手語電視節目,在影視作品中增加字幕、解說。

              縣城區及重點城鎮新建、擴建、改建城鎮道路、公共建筑和居住區時,應按照現行規定進行無障礙設計和施工。

              建造殘疾人服務設施,財政、發改、國土、規劃、建設、設計等部門和單位應當嚴格按照相關規定執行。

              交通運輸、城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度,公共交通工具要逐步配置無障礙設備。

              第二十八條 對低保及低保標準150%以內的重度殘疾人家庭需要進行無障礙設施改造的,殘聯要予以改造或給予適當的資金補助。

               

              第七章 社會福利   

              第二十九條  殘疾人搭乘公共交通工具,其隨身必備的輔助器具、導盲犬等免費攜帶。三級以上殘疾人免費乘坐城區內公交汽車。

              公共停車區應當優先設置殘疾人專用停車泊位并免費停放殘疾人專用車。

              第三十條  拆遷殘疾人房屋時,應當本著就地、就近、方便殘疾人生活的原則,在安置的地段、樓層上予以適當照顧。發放拆遷臨時補助費和停業補助費時,對貧困殘疾人要按規定標準提高20%。貧困殘疾人需要產權調換安置的,在差價結算方面給予不低于10%的優惠。

              農村殘疾人貧困戶在非耕地上建房,減半收取相關應交費用。城鎮貧困殘疾人,有關部門和單位應免收其垃圾清運費、衛生管理費等費用。

              享受最低生活保障待遇的殘疾人家庭住房困難且符合申請廉租房條件的,建設部門應當給予優先提供廉租房或廉租房租金補貼。

              殘疾人符合經濟適用房申請條件的,在同等條件下,建設部門應當給予優先安排。

              對農村人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷風雨、不具備基本居住條件的殘疾人家庭,民政、建設等部門應當優先列入農村困難群眾住房救助范圍并予以實施。

              第三十一條 貧困殘疾人家庭安裝有線電視、電話、網絡寬帶、水表等,凡申請安裝地點與戶口所在地相一致的,憑《殘疾人證》《低保證》,安裝單位減半收取初裝費、安裝費,并減半收取電視收視費、通信月租費、網絡使用費。

              聾人使用手機,電信、移動、聯通等公司應給予信息費的50%優惠。

              第三十二條  法律援助機構應當優先并減免費用為殘疾人提供法律服務和法律援助。

            殘疾人因合法權益受到侵害而提起訴訟的案件,交納訴訟費有困難的,可依照有關規定申請人民法院允許緩交或減免訴訟費用。

             

              第八章 法律責任

              第三十三條  國家工作人員在扶助殘疾人工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              不符合相關條件的殘疾人、殘疾人家庭或有關組織用欺騙等手段獲得有關補助的,將予以追回,并視情予以處理。

               

              第九章

              第三十四條 非慶元縣戶籍的殘疾人可享受本辦法第十六條、第二十四條和第三十二條規定的優惠政策,其他按照國家、省的有關規定執行。

              第三十五條 本辦法自201511日起執行。原慶元縣人民政府印發的《慶元縣扶助殘疾人實施辦法》(慶政令〔2010〕第18號)同時廢止。


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